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住房，一头连着柴米油盐的民生冷暖，一头牵动着城市发展的壮阔大局。如何让漂泊的年轻人扎下根、住得稳，始终是每座城市治理者心中的重要命题。
徐凡淋 吕颖雅 石青玲 中房报记者 李叶丨上海 广州 西安报道
在上海的弄堂烟火里、广州的珠江晚风里、西安的古城余晖里……保障性住房正悄悄改写着年轻人的生活轨迹，通过入住保障性住房，他们在这些城市找到了归属感。
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上海：把“住得起”变成现实
“小区环境很好，房间内设施配套齐全，也很方便。”周琦笑着说，在这里，她找到了在大城市落脚的踏实感。
周琦来自江苏宿迁，目前，租住在上海市闵行区中青路的保障性租赁住房——华润有巢公寓的“一间房”，月租金1500元。
展开剩余88%和周琦同住一个小区的王淳，来自安徽淮南，刚毕业的他选择了“一张床”的合租房型。“每月房租几乎没压力，最开心的是楼下有共享厨房。”他经常约上同楼的伙伴一起包饺子，原本陌生的城市，因为这个小小的空间变得温暖起来。
看着社区里越来越完善的设施，王淳把这里当成了家，“希望能在这里长期住下去”。
保障性租赁住房里的共享厨房。徐凡淋/摄
年轻人感觉踏实的背后，是上海在住房保障方面多年的深耕细作。早在2010年，上海便在全国率先建立公共租赁住房制度，将新市民、青年人纳入住房保障范围。2021年更是明确“十四五”期间筹措60万套（间）保障性租赁住房。截至2025年底，上海已累计建设筹措保障性租赁住房超过60万套（间），累计入市开业超36.8万套（间），完成“十四五”目标，规模居全国首位。目前，保障性租赁住房已占上海租赁市场25%的份额，出租率接近90%。在月度新开业的集中式公寓项目中，保障性租赁住房常成为新增供应的主力。
上海一保障性租赁住房项目。徐凡淋/摄
“近年来，上海加快推进保障性租赁住房建设，通过政府引导、市场化运作，提供租金低于市场水平的小户型住房，重点缓解新市民和青年人的居住压力，助力人才在上海安居。”上海市房屋管理局计划财务处处长方振南在接受媒体采访时表示。
为了吸引企业参与，上海推出免缴城市基础设施配建费、“免申即享”等政策红利，让更多优质房源走向市场。此外，覆盖16个区的“青年驿站”，还为来沪求职青年提供3~15天免费住宿，累计服务超50万人次。
从“一张床”的临时落脚，到“一间房”的稳定居住，上海的保障房就像一张温柔的网，接住了每一个奔赴梦想的年轻人。
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广州：一套公租房，让通勤不再占满生活
27岁的蔡丽（化名）至今记得，刚到广州工作时的狼狈：收入尚处起步阶段，却要承担较高的租房成本，加之居住地距离单位较远，她每天往返通勤接近3个小时。“那段时间，生活几乎被通勤占满。”
改变，从一套公租房开始。凭借广东药科大学高校教师的身份，蔡丽成功申请到广州番禺区大学城佳苑的公租房——57平方米的两房户型，月租金1700元，不到周边市场价的6成。
大学城佳苑项目实景图。住户供图
“最直观的变化是，不用再为通勤发愁了。”蔡丽说，如今她从家到单位只需很短的时间，节省下来的时间让生活节奏明显放缓。
小区内配套齐全，设有超市、健身区等便民设施，日常所需基本都能在小区内解决。更让她安心的是，邻居多为高校教师，环境相对安静，小区定期核查居住情况，“管理规范，也让人住得更踏实”。
蔡丽的经历，是广州持续完善住房保障体系的一个缩影。在广州“十四五”健全社会保障体系新闻发布会上，广州市住房和城乡建设局副局长、二级巡视员黄成军表示，“十四五”期间，广州已建立以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的租购并举住房保障体系，覆盖户籍家庭、城镇工薪群体以及新市民、青年人等群体。
在制度层面，广州构建了“1+3+N”住房保障政策体系，以推进保障性住房规划建设的实施意见为统领，制定公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房3个管理办法，配套制定N个保障性住房投资、融资、建设、分配、监管等全链条、成体系操作性文件。在一线城市率先出台配售型保障性住房管理办法，探索形成“广州样本”。
在房源筹集方面，广州坚持货币与实物相结合、配租与配售相结合，通过新建、配建、收购等多渠道增加供给，累计供应户籍家庭公租房3.4万套，提高租赁补贴标准，轮候满3年的家庭给予发放租赁补贴，惠及家庭3.2万户；同时筹建配售型保障性住房1.17万套，2025年分两批次推出供应2811套。
在数字赋能方面，广州上线数字住保平台，提供政策性住房自助查询，“上下贯通”部级、省级住房保障系统，实时推送项目房源等数据，并联通40余项政务数据，实现业务在线申办、联合审批，显著提升审批监管效率。
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西安：月租530元，告别合租的“将就”
相比一线城市，西安的房价和租金压力相对可控，但对刚毕业的年轻人来说，“住得安心”同样并不容易。
29岁的杨帆（化名）毕业于南华大学，来自陕西宝鸡。毕业后，他选择回到西安，目前在临潼一家医院从事法务工作。
刚到西安时，他与别人合租，“600元左右能租到一个单间，4个人合租”。狭小的空间、拥挤的公共区域，让生活多了许多不便；让他最头疼的是卫生间的卫生问题，“在微信群里沟通，大家都当没看到消息”。
2025年8月份，杨帆正式入住保障性租赁住房希望里·奥体，这是一套约58平方米的一居室，有厨房、卫生间、客厅和卧室。相比合租生活，他觉得住在这里十分舒心，“最主要的是，有了自己独立的空间，再也没有卫生问题了”。
希望里·奥体项目实景图。石青玲/摄
更让他感到开心的是，这套房子月租约530元，加上物业费不超过650元。这得益于西安针对新毕业大学生推出的保租房租金减免政策。根据规定，普通高校毕业生3年内、“双一流”院校毕业生5年内，首次申请入住大学生安居试点项目，可享受2年租金减免，减免比例不低于承租项目租金备案价格的50%。
“虽然临潼离市区远一些，但周边租房也没有这里便宜。”他说。小区配备了智能化门禁系统，还有活动中心、健身广场，物业在节日会组织活动，既丰富了生活，也增进了邻里之间的交流。
像杨帆这样的年轻人，还有很多。2025年，西安20余个保租房项目陆续分配，安居·乐居西三环店、软件新城店等，为更多新市民、青年人提供了安居住所。同年，西安首个配售型保障房浐灞家园交付，第二个配售型保障房怡景鱼化新居推出396套房源，58~68平方米的户型，基准价6977.54元/平方米，大大降低了年轻人的购房门槛。
如今，西安市已确立并正在完善以公租房、保租房和配售型保障性住房为主体的“三位一体”住房保障体系，精准覆盖不同群体。
政策指引下，自2021年，西安市陆续利用非居住房屋改建、企事业单位自有土地建设、产业园配套用地建设、存量住房提升改造多种筹集方式，共筹集建设保障性租赁住房项目98个、9.73万套，已投入运营30个项目、1.62万套，保租房工作阶段性成效显著，被国务院办公厅列为全国9个“激励支持城市”之一。
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住得下去、住得安心
上海的“一张床、一间房”，广州的“通勤自由”，西安的“独立空间”，3座城市，3种路径，却有着同一个目标——让年轻人“住得下去、住得安心”。
对年轻人来说，保障房带来的从来不止是租金或房价的实惠，是周琦在社区里感受到的城市温度，是蔡丽可以用来提升自己的通勤时光，是杨帆告别合租“将就”后的生活体面；更是对未来的清晰预期，当住房不再是沉重负担，他们才能更勇敢地追逐梦想，更坚定地扎根城市。
来自住建部的数据，“十四五”期间，全国建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）、惠及3000多万群众。在政策持续加码的背景下，保障性住房正加速在一座座城市、一个个社区落地，具体而真实地改变着新市民和青年人的居住处境与生活状态。
“十五五”时期，国家将会继续优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求，不断增强人们群众的幸福感、获得感、安全感。
当住房不再只是压力来源，而成为可以依靠的生活基础，城市才能真正留住人，也为自身的长期发展夯实底盘。
值班编委：樊永锋
责任编辑：马琳 温红妹
审读：戴士潮
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